经济参考报记者 向定杰牛管家
汽车自动驾驶如何准确识别路况，确认周边环境有什么、在哪里、有多大？这背后都离不开数据标注，这项基础工作关乎人工智能技术是否能真正智能安全应用。
多家行业企业组团考察、一批重点项目即将落地、数个园区基地挂牌运营……今年以来，作为国家数据要素综合试验区，贵州数据产业进一步加速发展，其中数据标注成为重点发力的领域。
行业人士认为，近年来，随着生成式人工智能、数据要素市场化加快推进，高质量数据集需求旺盛。在此背景下，贵州发挥比较优势、逐渐形成数据标注全产业链，有利于释放“做标注、到贵州”的品牌效应，为当地做强做优数字经济提供支撑。
政策组合拳以“真金白银”激发市场动能
近日，在贵州鼓励数据产业发展新闻发布会上，“数据标注企业最高可获一千万元奖补”的消息引发关注。
今年8月，在贵州召开全省数字经济发展推进大会后，《贵州省鼓励数据产业发展的若干政策（试行）》随即出台，9月，《贵州省大数据发展专项资金支持数据产业重点发展方向（2025年版）》也对外发布。
记者查阅发现，贵州提出重点发展数据标注、云服务、算力服务、数字内容等数据产业，鼓励企业做大做强。
按照规定，企业最关切的业务增长和人才储备将得到直接激励：
对数据标注企业当年数据标注业务收入首次达到3000万元、1亿元、5亿元及以上规模的牛管家，分别给予100万元、300万元、1000万元一次性奖励。
对数据标注企业当年数据标注从业人员首次达到300人、1000人、5000人及以上规模的，分别给予100万元、300万元、1000万元一次性奖励。
政策导向清晰明确，含金量也在提升。
“我们针对性推出系列支持政策，在数据标注企业引育、数据标注园区建设、高质量数据集打造等方面与省的政策进行叠加支持，全力推动数据标注企业聚集发展。”贵阳市人民政府副市长付涛说。
受访人士认为，贵州大力发展数据产业有助于推动数据中心集群从传统的“数据仓库”向“数据工厂”转型，从而更好服务各行各业数字化转型。
构建“无事不扰、有求必应”的营商环境
数据产业大多具有轻资产的行业特征。营商环境好不好，是激发数据产业活力的关键。
“大部分政策免申即享、即申即享，提升兑现效率，减少政策落实中的不确定因素和企业申报负担。”贵州省信息中心党委书记李立国说，贵州将努力为所有在黔发展的数据企业提供一片投资放心、创业安心、发展顺心的沃土。
记者注意到，11月11日，来自全国不同地区的7个数据标注企业组成考察团，还来到贵安新区实地考察数据产业发展情况。
百度智能云政务业务部副总经理孙炯在考察后感慨：“这里不仅有完善的硬件设施，更重要的是形成了产业集聚效应。对于数据标注企业来说，生态比什么都重要。”
一些企业也直言困境。本原智数贵阳分公司总经理马欣伟坦言：“人才短缺、经验不足、场地限制，成为制约企业快速落地的三大瓶颈。”
对此，贵安新区大数据科创局相关负责人介绍，当地正加快完善数据标注产业配套，贵阳大数据科创城等3个省级数智产业园已经授牌。贵安光谷智算公司招商总监宋明哲说，整个产业园规划了13栋约7万平方米数据标注产业用房。
据了解，贵州正在制定《治理数字化转型三年行动方案》，将通过推进设施联通、数据融通、平台互通、业务贯通，持续提升政府治理效能。
发挥比较优势培育更具竞争力产业生态
走进瓴泓智能科技（贵州）有限公司，上百名数据标注师正在有序地进行智能驾驶、电商平台等领域的数据标注工作。
瓴泓智能科技（贵州）有限公司总经理郑科伟介绍：“我们这里99%的数据标注师是贵州本土的毕业生。从2016年开始，贵安新区几乎所有的高校包括中职和本科在内，都设置了大数据相关专业，这也是为什么我们今年可以一下子将人员扩大了两三倍，因为贵州已经储备了很多相关人才。”
数据显示，贵州的人口结构呈现年轻化特征，如18岁以下人口占比高达27%，高度契合数据产业发展需求。贵州数据人才资源丰富，数据相关专业每年毕业生达5.3万人。此外，贵州人力成本较低，人力成本是数据企业的重要支出，相较于北上广深等地区，贵州用工成本较低，对数据企业降低运营成本非常具有吸引力。
“大力发展数据标注产业，我们具备比较优势。”贵州省大数据发展管理局局长朱宗尧表示，贵州的数据基础也很扎实，集聚了50个重点数据中心，其中大型及以上数据中心29个，既有海量数据存在本地，数据中心本身也衍生出大量的数据标注需求，形成了数据存储与数据标注的内生循环。目前这一产业已初具规模，集聚67家数据标注企业，从业人员超过9100人，今年预计将突破万人规模。
面向未来牛管家，贵州将持续发挥数据、人力、政策优势，把数据标注产业打造成为贵州数字经济发展的新动能，初步计划2026年数据标注从业人员规模将达到2万人左右，2028年将达到5万人左右，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。
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