党的二十届四中全会提出，“建好用好国家文化公园”。作为一项重大文化创新工程易操盘，国家文化公园不仅是发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化的重要载体，也是坚定文化自信、铸牢中华民族共同体意识的重要举措，对于在新的历史起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国具有深远意义。
一
国家文化公园具有突出的国家性、文化性与公园性。国家性彰显其顶层设计、国家标识的地位，体现国家意志和文化主权；文化性突出其承载的中华民族的基因和血脉，是文化传承传播的核心场域；公园性则强调其面向社会公众的开放、共享与休闲游憩功能，是实现文化惠民的重要途径。国家文化公园的时代价值与重要作用体现在多个维度：
传承弘扬中华文明的核心载体。中华文明源远流长、博大精深，留下了灿若星辰的文化遗产。国家文化公园通过系统性、整体性保护展示诸如长城、大运河、长征、黄河、长江等线性、带状或系列性巨型文化遗产，能够有效破解文化遗产碎片化保护、孤立化展示的困境，将散落的文化明珠串联成链，形成规模效应和集群优势，生动呈现中华文化的独特创造、价值理念和鲜明特色。
强化民族凝聚和国家认同的精神纽带。国家文化公园所依托的往往是承载着中华民族集体记忆、奋斗精神和家国情怀的标志性文化符号。比如，大运河见证了古代中国的文化交流；长征路线铭刻着中国共产党的革命理想；黄河、长江则哺育了悠久灿烂的中华文明。建设国家文化公园，能够强化各族人民对这些核心文化符号的认知与情感共鸣，激发全民族的向心力和凝聚力。
推动区域协调发展和乡村振兴的重要引擎。国家文化公园通常跨越多个行政区易操盘，覆盖广阔地域，其建设过程必然涉及沿线地区的生态保护、环境整治、基础设施提升、产业转型升级以及公共服务配套等。建设国家文化公园有助于促进区域间协作联动，带动沿线经济社会发展，特别是有助于系统挖掘地方文化资源，发展壮大文化旅游、文化创意等特色产业，实现文化保护与经济发展的良性互动。
提升国家文化软实力和中华文化影响力的重要窗口。国家文化公园以具有重大代表性、突出意义、重要影响和特定主题的文化遗产资源、自然景观以及人文活动为核心，通过系统整合、统筹规划、整体保护、创新利用形成特定公共文化空间，是向世界讲述中国故事、展现中华文化魅力的重要平台。辅之以国际化的阐释表达、现代化的传播手段，有助于向世界展示一个更加真实立体全面的中国，增进国际社会对中华文化的理解和认同。
二
近年来，国家文化公园建设取得了显著成效。顶层设计不断完善，《长城、大运河、长征国家文化公园建设方案》等指导性文件的出台，明确了建设目标、任务和路径；管理体制机制日渐成熟，跨部门、跨区域的协调机制逐步建立；重点项目建设扎实推进，长城点段保护修缮、大运河河道治理与生态修复、长征历史步道建设等一批标志性工程相继启动或完成；文化内涵挖掘持续深入，相关研究、史料整理、文艺创作日益活跃。与此同时，国家文化公园建设作为一项复杂性极强的系统工程，也面临一些突出问题和挑战。例如，统筹协调机制尚待深化、社会力量参与渠道仍需畅通、长效运营管理机制亟待建立等。“十五五”时期，应聚焦“建好”和“用好”两个关键，多措并举推动国家文化公园建设迈上新台阶。
强化顶层设计，健全“全国一盘棋”工作机制。坚持党中央集中统一领导，进一步完善国家层面的统筹协调机制，强化宏观指导、政策支持和督促检查。压实地方党政主体责任，推动沿线省区市建立更加紧密有效的协同联动机制，在规划对接、政策协同、项目安排、标准统一等方面深化合作，实现资源共享、优势互补、错位发展。探索建立跨区域的生态补偿、利益分享等机制，提升各地参与建设的积极性。
坚持保护优先，筑牢文化遗产安全底线。始终把保护放在第一位，严格落实文化遗产保护法律法规，建立健全覆盖全区域、全要素的监测预警体系。实施精准保护策略，针对不同文化遗产的类型、价值和现状，采取差异化保护措施。加强基础研究，深入开展资源调查、考古发掘、史料整理和价值阐释工作，深刻揭示国家文化公园承载的中华文化基因与时代精神。推进非物质文化遗产与物质文化遗产的整体性保护，活态传承传统技艺、民俗风情等。
深化创新驱动、融合发展，提升文化传播与利用效能。推动科技创新，运用大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等现代信息技术，提升国家文化公园管理、服务、体验的智能化水平。创新展示阐释方式，打造具有深度文化内涵和强大吸引力的陈列展览、实景演出、研学路线、文创产品，变静态展示为动态参与、单向传播为互动体验。促进文化与旅游深度融合，培育文化体验、休闲度假、康养体育等新业态，延伸产业链、价值链，同时坚决防止过度商业化和娱乐化倾向。推动国家文化公园建设与乡村振兴、区域协调发展、生态文明建设等国家重大战略对接，实现综合效益最大化。
拓宽参与渠道，激发全社会文化创造活力。健全社会参与机制，搭建多元化平台，鼓励引导企业、社会组织、志愿者、当地居民等以各种形式参与国家文化公园的建设、管理、服务和监督。特别要重视当地社区和居民的主体作用，保障其知情权、参与权、收益权，让其成为文化保护的受益者和文化传承的践行者。加强智库支持，为国家文化公园建设提供智力支撑。完善志愿服务体系，壮大文化保护与宣传力量。
完善保障体系，确保可持续发展。建立健全法律法规体系，为国家文化公园建设管理提供法治保障。创新投融资机制，在加大政府投入的同时，推广政府和社会资本合作模式，引导金融资本、社会资本参与。加强专业人才队伍建设，培养引进规划、保护、管理、运营、研究等各类专业人才。建立科学的考核评价体系，将保护成效、文化传承、社会效益、群众满意度等作为重要指标，确保国家文化公园建设行稳致远。
（作者：王宏晓易操盘，系北方民族大学副校长、教授）
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